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        专家评论:“垃圾分类”离不开法治化管理

         发表时间: 2017-11-30  来源: 城管议事园

        专家评论:“垃圾分类”离不开法治化管理

        江苏 垃圾分类效果将纳入问政考核

        《江苏省生活垃圾分类制度实施办法》要求,党政机关、大型企业、超市等要率先强制垃圾分类,居民垃圾分类则以引导为主。强制执行垃圾分类,还需要健全的法律法规体系保驾护航。江苏省住建厅厅长周岚表示,江苏最迟在明年出台《江苏省城乡生活垃圾处理条例》,制定生活垃圾分类设施配置标准等,建立生活垃圾分类和治理信息管理系统。条例实施后,各地对不按要求开展垃圾分类的单位可拒收垃圾并依法进行处罚。

        此外,垃圾分类效果,将纳入问政考核。江苏省正在研究建立生活垃圾分类工作统一评价体系,并将其纳入文明城市、卫生城市、生态城市、环保模范城市、人居环境奖、省优秀管理城市等创建活动的考核评价体系。结合“两减六治三提升”专项行动,每年组织考核评估并实时跟踪定点绩效评价和第三方暗访。对未完成年度目标任务的,不纳入当年各类创建考核评比范围;已取得各类创建称号的,实施警告和摘牌。

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        专家评论:

        在我国,要做好垃圾分类工作,需建立一套生活垃圾分类处置回收利用的完整法律制度,明确责任主体及不履行责任的处罚办法。

        近日下发的《江苏省生活垃圾分类制度实施办法》要求,党政机关、大型企业、超市等要率先强制垃圾分类,居民垃圾分类则以引导为主。同时,各地要“率先建设”垃圾分类处理终端,以防分类好的垃圾在运输和处理中又混在一起。这一纸文件,正式发出了强制生活垃圾分类的清晰信号。这也意味着江苏解决垃圾分类难、资源化利用难,迈出攻坚的实质步伐。

        伴随城镇化的快速发展,我国垃圾总量不断攀升,“垃圾围城”的困境成为悬在很多城市头顶的“达摩克利斯之剑”。此前,全国人大代表屈胜建议,建立一套生活垃圾分类处置回收利用的完整法律制度,明确责任主体及不履行责任的处罚办法。屈胜指出,近十年来我国很多地方推行过垃圾分类,但至今尚未有很成功的案例。究其原因,是因为我国还没有一套关于生活垃圾分类处置、回收利用的法律制度。

        垃圾的危害毋庸赘论,“垃圾围城”已成为中国城市面临的一大共性难题,目前国内已有超过三分之一的城市正深陷“垃圾围城”的困局。“垃圾围城”形势日益严峻,垃圾分类势在必行。然而,知易行难,说起来容易,做起来难。虽说,垃圾分类已经喊了多年,但全国大多数城市,却始终没有真正的实施。一是市民垃圾分类的接受度低,习惯于将垃圾扔进一个垃圾桶,没有形成垃圾分类的意识。二是由于缺乏引导,市民也没有掌握垃圾分类常识,对垃圾应如何正确分类不是很清楚。

        垃圾分类处理得好,可以变废为宝。如果能够将垃圾很好地转化成资源,加以循环利用,垃圾也就变为宝,一举多得。如南京碳环生物质科技有限公司利用垃圾中的有机质进行厌氧发酵,产生沼气、沼液和沼渣,实现资源的回收利用,产生的沼气可以用来发电,沼液可以做成液态肥料,用于绿化和农业生产,而沼渣可以进行生物堆肥,用于园林及粮食生产。目前这家公司日处理量为5吨左右,满负荷发电为60千瓦,基本满足自身需要。更主要的是,对有害的垃圾,如电池、过期药品、废旧灯管等统一回收,统一处理,也就不会污染环境。垃圾经过分流,各得其所,也能很好解决“垃圾围城”问题,可以说,垃圾分类是封堵“垃圾围城”最基础、最源头工作。

        目前在西方发达国家,多数都严格执行垃圾分类,并有相关的法律约束。如日本对生活垃圾的分类有着十分严格而细致的规定,而且不同地区和街道也有着各自更为具体的规定,最大限度地实现资源垃圾的回收再利用。在国内,垃圾分类虽以前在很多地方都搞过试点,但效果并不明显。当前,要做好垃圾分类工作,首先要制定相应的法律规则,赏罚结合,让公民自觉的形成垃圾分类的意识,同时还应创造条件方便市民对垃圾进行分类。一方面要加强宣传教育,寓教于乐,在家庭、校园、单位、社区开展垃圾分类知识活动,让垃圾分类的相关知识深入人心,将垃圾分类变成公民应具备的基本素质。如江苏青年环境交流中心首创的垃圾分类环保桌游,就能让市民在游玩中学习环保知识。另一方面,加大基础设施投入,抓好清运对接。尽量将垃圾的投放与运输环节相衔接,减少垃圾在公共区域存放的时间。同时,让每个单位和家庭有条件实行分类。如政府应给单位和家庭配发设计合理、实用的垃圾分类箱和垃圾分类袋等。也就是说,垃圾分类应立足于垃圾产生之初,让每个单位和家庭有条件实行分类,从而让人们能从身边小事做起,改善自己周边的生活环境。

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